自治州专精特新中小企业倍增培育行动计划

自治州专精特新中小企业倍增培育行动计划（2023—2025年）为进一步激发中小企业创新创造活力，加快专精特新中小企业梯度培育，推动专精特新中小企业提质扩量增效，进一步提升中小企业竞争力，助推全州经济高质量发展，根据《自治区专精特新中小企业倍增培育行动计划（2023—2025年）》，制定本行动计划。
一、总体要求
(一)指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实总书记关于促进中小企业发展重要指示批示精神，贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，坚持市场主导、政府引导、分类指导、上下联动，以优质企业梯队建设为抓手，对标自治区“八大产业集群”，围绕“博阿精”区域经济一体化发展和自治州重点产业，以推动全州专精特新中小企业在数量、规模、效益上实现明显突破为切入点，引导更多中小企业走“专业化、精细化、特色化、创新型”发展道路，为自治州经济社会高质量发展提供有力支撑。
(二)基本原则
1.政府引导、企业主体。坚持市场主导、政府引导，突出企业主体，强化政策扶持和精准服务，引导企业增强信心、聚焦主业、深耕细分领域，激发涌现更多专精特新中小企业。
2.创新驱动、质效优先。坚持创新供给和需求牵引相结合，支持企业加快理念、技术、产品、管理和模式创新，提高全要素生产率，实现高质量发展。
3.分类施策、分层推进。坚持锻长板和补短板相结合，根据行业特点和企业发展阶段，开展分业指导、分类帮扶、分层培育，打造重点产业和产业链关键环节的“配套专家”。
(三)主要目标。
按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，建立创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育、动态管理体系。力争到2025年，创新型中小企业在现有37家的基础上累计培育到70家以上，专精特新企业在现有21家的基础上累计培育到27家以上，专精特新“小巨人”企业在现有零的基础上累计培育到2家以上，推动1家专精特新中小企业上市，引领全州中小企业实现高质量发展。
二、重点任务
(一)加强梯度培育，用好政策资金
1.建立培育库。按照创新型中小企业→专精特新中小企业→专精特新“小巨人”企业培育路径，建立专精特新优质中小企业梯度培育库。积极组织各县市将符合条件或要素缺项不超过3个的企业列入优质中小企业培育库，在此基础上，加强动态管理，做好跟踪监测，实施精准培育，突出示范引领，每年申创一批自治区创新型中小企业，认定一批自治区专精特新中小企业，争创专精特新“小巨人”企业。各县市每年推荐的入库企业数量原则上不少于辖区规上工业企业总数的10%，其中：博乐市不少于6家、阿拉山口市不少于4家、精河县不少于3家、温泉县不少于2家。（牵头单位：州工信局，责任单位：各县市人民政府）
2.加大政策、资金精准扶持。在不改变现有扶持政策和专项资金管理机制的前提下，工信、科技、农业农村等相关部门在项目申报上，优先支持专精特新中小企业。积极争取并严格落实中央、自治区中小企业发展专项资金和对专精特新企业的扶持资金，对2023—2025年新认定的专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业，分别给予100万元、25万元的一次性奖励，优先申领使用自治区中小企业创新服务券，有条件的县市给予配套资金支持。支持开展针对专精特新中小企业培育的政策辅导、人才培训、政企沟通、银企座谈等专项工作。（牵头单位：州工信局，责任单位：州财政局、科技局、农业农村局）
3.给予政府采购倾斜。落实《新疆维吾尔自治区政府采购促进中小企业发展管理实施办法》，采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。（牵头单位：州财政局，责任单位：州工信局）(二)加大技术支持，推动科技创新
4.强化技术创新和研发能力。支持有条件的专精特新中小企业建设企业技术中心、技术创新中心、制造业创新中心、重点实验室等研发平台，推动专精特新中小企业研发机构、创新团队全覆盖。聚焦自治州重点产业发展的关键环节，建立技术创新清单，依托龙头企业与疆内外科研院所，积极争取自治区科技计划专项资金，协同解决重点产业链发展的关键核心技术问题，支撑引领产业创新发展。（牵头单位：州工信局、科技局，责任单位：州党委组织部，州财政局）
5.推动产学研用协同创新。依托区内外特别是湖北高校和科研机构资源优势，与高校、科研机构建立紧密合作关系。构建以龙头企业为核心的产学研用体系，依托天莱牧业和新疆畜科院、金鑫昱纺织和武汉纺织大学，天博辰业和石河子大学、新疆至臻化工工程研究中心，欧业铜业和江苏中广润新材料科技有限公司等重点产业“链主”企业建立的产学研合作中心，进一步加大产学研“链创”合作机制，引导企业加大研发投入，鼓励自主创新，培育具有核心竞争力的关键技术和产品，实现科技研发成果产业化，打造产学研用一体化创新高地。推动“链长”“链主”“链创”“三链”工作机制发挥整体联动优势，增强融通协同能力，实现产业发展共谋、制度共创、平台共建，形成上下游贯通，“政企研”联动的良好局面。（牵头单位：州工信局、科技局，责任单位：州教育局、财政局）
6.落实企业研发费用加计扣除政策。根据企业实际发生的研发费用，对于未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023年1月1日起再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；对于形成无形资产的，自2023年1月1日起按照无形资产成本的200%在税前摊销。（牵头单位：州税务局，责任单位：州工信局、科技局、财政局）
7.推动产业链上下游企业融通发展。支持“链主”企业和骨干企业根据自身关键原材料、关键零部件、关键要素需求形成“主要配套产品需求清单”，全面摸排中小企业主导产品、产能规模、拟配套对象等信息，形成“中小企业产品供给清单”，营造产业发展生态，促进配套合作。支持专精特新“小巨人”企业和“专精特新”中小企业加快发展，不断提升“链主”企业专业化水平。实施大中小企业融通创新“携手行动”，丰富拓展大中小企业融通对接渠道，推动大中小企业在技术创新、产品配套、市场开拓等方面深入合作。开展专精特新中小企业优势产品征集工作，制定推荐目录、向大型骨干企业推荐。（牵头单位：州工信局，责任单位：州科技局）(三)加大市场开拓，增强发展动力
8.开拓国内外市场。鼓励专精特新中小企业参加“创客中国”中小企业创新创业大赛、中国创新创业大赛，参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、中国—亚欧博览会等境内外各类展会，积极为企业搭建展示、交易、交流、合作平台，为中小企业“走出去”和“引进来”提供专业化服务，帮助中小企业更好融入国内外市场。（牵头单位：州工信局，责任单位：州商务局、科技局）
9.鼓励集聚发展。鼓励产业园区积极引进和培育专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业，实现产业聚集，为申报国家、自治区中小企业特色产业集群奠定基础。（牵头单位：州工信局，责任单位：州商务局，各县市人民政府）
10.发挥口岸优势。一是围绕“博阿精”区域经济一体化发展，充分发挥阿拉山口口岸区位优势和政策优势，大力招引、精准对接铜基、农副产品加工等进口资源落地加工及装备制造、医用材料出口加工制造等专精特新企业。全面梳理专精特新中小企业，鼓励专精特新中小企业围绕产业链布局，吸引上下游企业落地，着力打造具有博州特色的现代产业体系。二是实施高新技术企业倍增行动，用好高新技术企业发展专项资金，进一步完善科技成果转化应用机制，推动更多企业申报专精特新。三是积极培育现有企业，将欧亚铜业、新博油气管道、金鑫昱等具有潜力的重点企业纳入专精特新“小巨人”培育库，在强化政策辅导和精准服务的基础上，邀请第三方现场培育指导，有针对性地补短板、强弱项。四是用好用足国内国际两种资源、两个市场，深化与周边国家交流，加强与高校、科研院所合作，搭建创新合作平台，促进国内新技术、新成果在博州转化应用，更好吸引专精特新企业落户博州。（牵头单位：州工信局，责任单位：州商务局、科技局，各县市人民政府）(四)强化数字赋能，提升应用水平